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大同扎实推进转型综改试验区建设 激发新活力
作者:郝军 来源:大同日报 时间:2017-2-23 16:51:07 点击数:(0)0

摘要:一年来,大同各级各部门紧紧围绕“136”发展战略,进一步加强组织领导,严格责任落实,健全工作机制,全面落实大同市2016年转型综改《行动计划》提出的“2333”任务

2016年是转型综改“十三五”规划的开局之年,也是我省转型综改总体方案部署的第二阶段目标任务的起步之年。一年来,全市各级各部门紧紧围绕“136”发展战略,进一步加强组织领导,严格责任落实,健全工作机制,全面落实大同市2016年转型综改《行动计划》提出的“2333”任务,扎实推进转型综改试验区建设,在重点领域和关键环节取得积极进展。

——稳步推进产业转型促进机制改革。2016年,大同市持续深化国有企业改革,完成了大同药材公司老药工经营部改制重组方案,研究完善大同国旅、大同中旅、市变压器厂改制方案,将国瑞资产管理公司改组为国有资本投资公司,有序推进市级党政机关和事业单位与所办企业脱钩改革;进一步完善民营经济发展促进机制,出台一系列政策措施,强化对民营经济的政策支持,鼓励民间资本以独资、特许经营等方式参与建设营运农业农村、基础设施、市政公用、政策性住房、社会事业等领域项目,市、县各级领导干部和有关部门主动联系民营企业,为402家民营企业解决融资、土地、手续办理、项目推进等方面问题538件,通过设立中小微企业融资专项资金和中小微企业发展基金,帮助15户工业企业获得金融扶持贷款7.17亿元;加快推进大同采煤沉陷区光伏发电基地建设,一期100万千瓦项目全部并网发电,完成全部投资100亿元,二期100万千瓦项目已正式启动前期工作;深化煤炭管理体制改革,通过完善煤炭产业规划管理、实行严格的环境保护制度、创新煤炭交易方式、实施煤炭基地提质工程等途径,不断提高煤炭产业发展的质量与效益;加快电子商务与物流快递业协同发展,建设电商物流快递园区,累计完成投资6000万元,6家快递企业入园并已开始正常运营,市区网点达200个,全市100个乡镇实现了全覆盖。

——强化财政、金融和科技支撑。2016年,大同市采取积极措施,大力推进金融创新,先后设立市政府产业投资引导基金有限公司,组建了30亿元旅游文化产业发展基金,启动组建了大同农村商业银行股份有限公司,并设立了中小微创投基金管理试点;建立企业上市的扶持培育机制,先后成功举办了5期新三板实操辅导班,并初步形成了《鼓励企业上市奖励办法》,对落地在大同市拟进入资本市场的企业,从进入上市辅导期开始,每年奖励200万元,加上上市后的奖励,最高达1500万元;建立财政科技投入稳定增长机制,足额安排科技研发资金2497万元,共扶持科技计划项目142项;实施众创空间示范工程建设,不断加强“双创”培训和众创空间培育,截至目前,共认定省级众创空间2家、市级众创空间5家,培养市级众创空间重点发展对象12家。

——推进资源节约和生态文明体制建设。2016年,大同市持续加大环境保护和治理力度,铁腕治污,空气质量综合指数连续四年全省排名第一;全力推动御河、口泉河“两河”流域治理,《御河流域生态修复与保护规划》已上报省政府待批,十里河入御河交汇处生态湿地工程列入国家发改委专项建设基金支持范围,甘河河道整治及生态修复工程已上报国家发改委申请国家重大项目专项建设基金;加速推进省级低碳县、园区试点建设,阳高县通过发展设施农业、绿化荒山荒坡、开发新型能源、推进旧城改造和开展节能减排等措施,已建成并网3个风电项目、2个光伏发电项目,建成城市充电桩100个,推广新能源充电汽车93辆,实现了全县公交新能源全覆盖。

——加快构建城乡统筹发展新机制。2016年,大同市加快推进“五规合一”, 建立了“多规”共同遵守的城市空间综合管控体系;加快推进智慧城市创建,云计算御西数据中心投入使用,御东数据中心完成土建及装修,完成了环卫信息化平台一期建设,城市交通智慧平台已建成投入试运行;继续深化农村集体产权制度改革,在稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的同时,积极建设农村产权流转交易市场,灵丘县、阳高县、南郊区、浑源县、左云县等5个县(区)已建成农村产权流转交易市场;加快实施“五个一批”精准扶贫工程,其中企业产业扶贫全年完成新增投资21.4亿元,新建15个农家乐旅游项目,累计发放小额扶贫贷款6029万元,36个电商扶贫终端网点全部建成,74个易地搬迁安置点全部开工,完成投资32498.91万元;扎实开展国家光伏扶贫试点,全市安排了300个村的光伏扶贫项目,截至去年11月底,除浑源县吴城乡2万千瓦地面电站项目等待并网外,其余电站均已实现并网发电。

——持续改善民生。2016年,大同市不断加强创业和就业服务,累计就业创业岗位补贴3686.9万元、社会保险补贴5816.7万元、职业培训补贴1086.1万元、高校毕业生一次性求职补贴325.7万元, 2个创业孵化基地已入驻创业者106户,大学生创业孵化基地已征集创业项目45个;加快实施城乡人居环境改善工程,全市改善城市人居环境“四大工程”累计完成投资280.9亿元,23620户农村困难家庭危房改造和5700户农村住房抗震改建试点任务已全部完成;不断加强职业教育实训基地建设,先后建成国家级高技能人才实训基地1所、国家级中等师范学校1所、山西省职业培训师范基地17家;全面实施不动产登记制度,市本级和7个县的不动产登记职能已全部整合到位,市本级和7个县已全部完成流程再造和不动产权证书的首发;出台《大同市整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》,圆满完成新农合职能和经办机构的整体划转移交工作。

——继续深化行政管理和投资体制改革。2016年,大同市继续深化行政审批制度改革,取消、下放和调整权责清单职权事项61项,清理规范行政审批中介服务事项25项,全市11个县区政府部门和经济技术开发区“两单两图”已全部向社会公布;行业协会、商会与行政机关脱钩改革已全部完成;继续深化资源性产品价格改革,扩大了居民阶梯电价政策实施范围,调整了市区污水处理费征收标准;积极推进公共资源平台建设,制定出台了《大同市公共资源交易管理办法》,建立健全各类交易制度,截至目前,建设工程交易567项、总投资106.6亿元,政府采购648项,国土交易15宗、交易金额达7.95亿元;深化投融资体制改革,大剧院项目列入国家第二批PPP推介项目,天镇县集中供热项目列入第三批国家PPP示范项目,文瀛湖生态公园项目和左云县G109改线项目列入省级PPP示范项目;继续深化商事制度改革,全面实行“五证合一、一照一码”登记模式,截至11月底,全市新登记市场主体达24976户,平均每个工作日注册109户。

——积极推进对外开放。2016年,大同市加快推进乌大张区域交流合作,三市在联防联控、基础设施建设、产业发展、环境保护与监测、异地就医结算、商务、物流、冰雪产业及体育交流、旅游市场监管联动等方面签署协作备忘录,并在打造现代农牧产业链、促进区域贸易合作、构建高效现代化物流联合体等方面进行了实质性合作。截至目前,三市产业合作项目已达36个,总投资达190亿元。

——稳步推进重大项目。2016年,大同市立足自身优势,全力推进科技含量高、发展潜力大的新能源、新材料、新工艺及高端现代服务业项目建设。全市共确定30个省市级转型综改重大项目,总投资达1138亿元,2016年计划投资225亿元。截至11月底,累计完成投资215亿元,完成年度计划的96%


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