2020年8月18日凌晨，湖南湘潭第六人民医院“一键呼叫”：有一名疑似精神病人在破坏医院设施。大数据指挥调度中心迅速安排派出所、司法所、卫计办、社区相关人员前往现场处置，风险被及时化解。
“一键呼叫”直达相关职能部门，应急力量整合联动。涵盖商业、教育、邮政等领域1230类129.5亿余条数据，公共安全预警能力大幅提升，区域发案率相比去年同期明显下降。
这是大数据指挥调度中心的效能显现，也是湘潭市加快市域社会治理体系、工作布局、治理方式现代化探索的生动实践。
自2019年12月中央政法委全面启动全国市域社会治理现代化试点工作以来，一块块市域社会治理“试验田”在省级推广、在全国示范，一项项经验总结从“盆景”巧变“风景”，各地风险洞察、防控、化解、治本、转化能力稳步提高，经受住了疫情防控、洪灾防治等考验，以市域平安夯实中国之治的坚实基础。
制定任务书路线图 化解重大风险矛盾
农历庚子年春节，新冠肺炎疫情暴发，全国30个省区市相继启动“重大突发公共卫生事件I级响应”。
从依法打击涉疫违法犯罪到依法指挥调度疫情防控工作，从调动社会各类资源集中力量防控疫情到运用信息化智能化让群众足不出户享受优质服务……疫情防控期间，各地加快推进市域社会治理，发挥市域社会治理功效，让市域从重大矛盾风险的产生地、集聚地变为重大矛盾风险的化解地。
实践证明，市域具有较为完备的社会治理体系、解决重大矛盾风险的资源力量和统筹能力，是防止风险外溢扩散上行的重要关口。
今年以来，各地科学制定试点“任务书”“路线图”“时间表”，积极推进实践探索，重大风险矛盾化解工作取得阶段性成效。
甘肃省白银市全面落实市县主要领导带头接访、各级领导轮流值班接访、县区领导驻守接访制度，部署开展“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动。今年命案发案同比下降57.1%，排查调解各类矛盾纠纷1.2万余件，调解成功近1.2万件，成功率为98.7%。
山东济南、江苏南京、江西南昌等地围绕市级打造“城市大脑”、县级打造“治理中枢”、乡镇打造“实战平台”、村居打造“神经末梢”的定位，构建指挥高效、反应灵敏、行动有力的市域应急管理体系，运用法治方式和现代科技加强风险预防、源头治理和应急处置。
今年六七月份，长江流域洪涝灾害频发。湖北、湖南、浙江、四川、安徽等地积极开拓思路，将市域社会治理现代化理念用于水灾防治，数智研判、统筹合力、靶向治理效能充分显现。
今年7月19日，在山洪侵袭下，湖南省益阳市石峰社区居民李保良家屋后发生滑坡，大量石块顺着山洪滚下。幸运的是，由于预警及时，李保良家和其余94户群众在村干部帮助下提前转移至安全地带。
一线防汛人员“耳聪目明”，群众及时知险避灾，离不开益阳市在市域社会治理现代化理念引领下建设完善的智慧水利平台——全市各地的雨情、水情数据都能实时显现，让防控灾情变被动为主动。
直面基层治理问题 精准施策定点攻坚
在“老杭州”的印象里，上城区复兴路美政路口曾经是个老堵点，尤其在高峰时段，经常出现300米以上的车辆“长龙”。
近来，不少市民发现，这里的机非隔离带绿化带被取消了，车道由两条增至3条，右转车道被调整为直右车道，路面压力充分释放。
这样的改变在杭州多个路口同时发生。杭州交警部门依托“城市大脑”，强化堵点实时分析，研判拥堵的变化特征和规律，对30个易堵路段进行为期两个月的靶向治理，提升道路资源利用率。
“贵在精准，要在落实。”市域直面社会治理各类问题，具有信息速判、靶向治理、精准施策的天然优势。在市域社会治理现代化理念引领下，一座座市域“前线指挥部”运筹画策，一个个基层“前沿战斗堡垒”定点攻坚。
陕西省铜川市王益区是以工矿业为主的老城区，辖区内破产企业多、下岗职工多，社区经济基础薄弱，各种社会矛盾突出、治理难度大。为此，王益区构建从党组织全覆盖到治理全覆盖的网格，将辖区划分为若干片区大网格和便民小网格，将智慧平台链入治安、交通等智能监控系统，对辖区治安消防、道路交通、环境保护等进行实时监控，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”。
因地处青藏新甘四省区交界，青海省海西蒙古族藏族自治州极易成为违法犯罪分子的过路地和藏身地。为此，海西州依托格尔木、茫崖等5个环藏环疆治安检查站及在建的8处治安检查站，全面应用“智慧图侦”等先进技术手段，建起一道扇形治安防控屏障。与毗邻地区建立联动联防机制，在情报交流、研判会商等方面开展协作，实现影响边界稳定案事件“零发生”。
集中资源汇聚合力 协同作战共治共享
“@所有人，谢朝卿老人反映下楼出门不方便，谁有好办法？”新疆生产建设兵团十师北屯市军垦街道得仁社区党支部书记在微信群发出消息。
“明珠幼儿园党员领取该任务。”6分钟后，群内就收到回复。过了不久，群内回复消息，并配发老人使用扶手的照片，“在楼道加装了扶手，老人可以安心上下楼活动了”。
这是十师北屯市党委践行市域社会治理现代化理念、为民服务解难题的一个缩影。今年以来，该师市组建8支志愿服务队，近万名来自各行各业的志愿者汇入社区网格，尽己所能为网格建设充血充电。
作为人流物流资金流信息流的重要汇聚节点，市域政治经济资源集中，对基层的辐射力、影响力强并较为直接。从“单打独斗”到社会协同，从传统粗放到共治共享，一年间，各地推动部门优势互补，盘活有效资源，辐射带动人人有责、人人尽责、人人享有的共治“同心圆”逐步形成。
黑龙江省大庆市积极推进社会心理服务体系建设，在全市打造了萨尔图区友谊社区、让胡路区乘风社区等一批乡镇心理服务平台建设示范点，建立由142名专家组成的大庆市心理危机干预专家库，组织开展重点人群心理健康服务，开展心理健康巡讲、心理咨询和义诊活动240多场，近3万人次参加。
一支30万人的“盛京义勇”平安志愿者队伍，已成为辽宁省沈阳市群防群治的重要力量。这支队伍成员包括老战士、老工人、社区工作者以及公交司机、快递小哥等。今年年初，“盛京义勇”积极投身疫情防控“三线一面”主战场，第一时间落实全市1454个行政村、826个社区的群众自治；全天候坚守64处交通调流点和7处渡口、全市6090个居民小区、7115个疫情监测守望岗……为服务“六稳六保”作出重要贡献。
风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。各地正以市域社会治理现代化理念为引领，充分发挥社会各方主体的积极性、主动性、创造性，横向构建起共治同心圆，纵向打造好善治指挥链，推动关口前移、重心下移，努力使市域成为社会风险矛盾的“终点站”，以“市域之治”助推“中国之治”再创新奇迹。
记者手记
“一子落而满盘活”。市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。市域社会治理有独特的功能优势、治理能力和运行规律，不能把一些过往的基层治理做法经验简单套用于市域社会治理。
各地试点应充分发挥好特殊资源优势和法治层面更多手段。例如，设区的市具有相对完备的立法和行政司法权限，具有更大更灵活的自主创新探索政策法律空间。
各地可在用好立法权的基础上，进一步增强执法效能，提高司法水平，加强探索创新和系统集成，为社会治理现代化提供更多制度成果，把一市一地的平安汇聚成国家长治久安。
