2月下旬，中国—世卫新冠肺炎联合专家考察组走访中国抗疫一线，在随后发布的考察成果中，一座超大型城市的抗疫经验成为专家向全球推介的典型案例。这座城市，就是深圳。

棋争先手，战备状态迅速切换

今年1月8日，广东省首例新冠肺炎可疑病例出现在深圳。鹏城迅速启动全市发热门诊病例监测，指定该市第三人民医院作为定点医院，于1月11日收治病例，并及时启动应急响应，全市医院进入战时状态。至1月17日，深圳市、区、街道、社区、小区五级防控体系已构建完成。

两天内腾出1100张床位、启动1000张床位规模的应急院区建设、组织100多名专家骨干研究重症和危重症患者诊疗方案……围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的要求，深圳整合全市优质医疗资源，全力保障患者救治。截至3月31日，深圳收治的451例新冠肺炎确诊病例中，累计出院417例，死亡3例。

“得益于每年冬春季流行病的防控举措，我们一直保持战备状态。”深圳市卫健委主任罗乐宣说。近年来，深圳更建起覆盖全市的三级疾病预防控制体系，以市疾控中心为龙头，10个区疾控中心为骨干，100多家医院防保科、街道预防保健所和600多个社区健康服务中心为网底，多部门联防联控工作机制不断完善。

“这一套网络体系和工作机制在应对包括新型甲型H1N1流感大流行在内的重大传染病疫情中已发挥过重要作用。”深圳市疾控中心主任夏俊杰说。

此外，深圳市现有30家医院对不明原因肺炎病例保持主动监测，有33家医疗卫生机构开展新冠核酸检测，其中市疾控中心具备每日确诊检测800份新冠病毒核酸能力，这些机构的鼎力协作，为深圳织密一张抗疫监测网，令世界卫生组织也刮目相看。

力发千钧，“三防合一”回应压力

深圳总面积不过中部一县大小，人口却有2200万。“其中九成以上是外来人口，如此多元化结构，是经济社会发展的优势，却是疫情防控的劣势。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康说。

疫情发生后，外防输入、内防扩散是应对关键所在。深圳虽不是抗疫最吃紧的战场，但作为移民城市，人口特点也给各项工作带来不小压力——一是人口流动“大出大进”，春节前后1500多万人进出；二是人口密度“全国最高”，平均每平方公里居民近1.2万人；三是疫情重点地区人员流入“居高不下”；四是交通网络“四通八达”，疫情输入风险大。

“要重视每一个细节、抓好每一个环节，加强对进出车辆人员的检测排查，切实做到不漏一车、不漏一人，坚决守住疫情防控的重要关口。”深圳市委书记王伟中令出严明。

情况特殊，就要特殊应对。深圳的疫情防控阻击战，从一开始就充分估计到情况的复杂性，追求布置的周密性。1月22日，深圳召开全市防控新冠肺炎疫情工作视频会，要求抓紧制定节后人员返深工作预案，做好全面防控疫情的充分准备；1月26日，深圳市委常委会暨市新冠肺炎防控领导小组会再次强调，要结合防控形势，分级分类提前制定春运返程、企业开工等关键节点应对预案，适时出台相应措施……

外防输入方面，1月27日起，深圳在全市52个市际道路联合检疫点和156家医院每天安排1.1万名警力上岗执勤；2月7日起，深圳增加234个副处以上警官带队的一线战斗小组，成立共2800名警力的党员突击队充实一线防控。

内防扩散方面，2月7日，深圳发布《关于建立健全社区联防联控机制的若干措施》，要求社区小区做到100%围合封闭式管理，居民凭证进出，同时要求主动关注被集中隔离、治疗人员的家庭成员需求，让疫情防控更有温度。

“深圳把社区小区作为联防联控的第一道防线，建立了社区工作人员、社康医生、社区民警‘三位一体’社区防控小组，构建人防、技防、制度防‘三防合一’防控网络，让防控力量向社区下沉。”王伟中说，深圳还立足全国全省大局，特别提出“严防再输出”，确保无一例确诊或疑似病例从深圳流出。

“深圳率先公布详尽的病例信息，让市民对疫情发展心中有数、心里有底，以公开透明抑制非理性恐慌，彰显深圳应对重大公共卫生事件的勇气和底气。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授胡颖廉评价道。

策出多元，恢复经济实招迭出

在深圳市普联技术有限公司生产车间，半月谈记者看到一片希望蓬勃的景象。工人个个佩戴口罩，人人加紧忙碌。“抗疫期间，公司生产的路由器等网络终端产品销量增加了20%。”公司制造总监白瑞虹说。

不少企业还在翘首期盼复工，普联公司1月26日就已开工。白瑞虹说，公司春节期间有5000名员工留守深圳，当时正值疫情暴发，深圳及时出台灵活的防控举措，允许员工未离深企业提前复工复产，这给了企业宝贵调整时机。截至3月1日，公司已实现满员生产。

普联的热火朝天，折射出深圳推进企业复工复产的章法井然。作为全国性经济中心城市，深圳拥有企业200多万家，创业密度全国第一。尽管疫情考验严峻，但深圳坚持把夺取疫情防控和实现经济社会发展双胜利作为第一要务，确保民生服务不打烊，经济发展不停摆。

不但有精准服务，更有真金白银。2月7日，深圳市政府出台支持企业共渡难关16项措施。“这些措施可为企业直接减负超600亿元。”深圳市副市长聂新平说，深圳招招到位的组合拳通过减免、补贴、缓缴等方式，既推动产业链长、带动能力强的龙头重点企业复工复产，又保障供应链上的中小企业平稳运行。

截至3月19日，深圳全市规上工业企业已复工10038家，复工率97.5%。今年一季度，深圳集中新开工项目155个、总投资约1843亿元。正如王伟中所言，深圳，这座在改革开放40多年中跑出标杆速度的活力之城，正在按下复工复产、达产增产“快进键”，跑向一个生机不减，风光不减的春天。（记者 周科  刊于《半月谈》2020年第7期）