信访工作是党和政府同人民群众密切联系的桥梁纽带，是党的群众工作中不可或缺的一部分，是人民群众反映民意的重要途径之一。要提高基层信访工作质量，确保基层信访工作持续安全稳定全面发展，必须以党中央对信访工作的重要决策部署为方向，以《信访工作条例》为基础，全方位推进基层信访工作，营造和谐稳定的信访环境，才能为场所持续安全稳定、高质量发展保驾护航。
在党的政治领导下开展基层信访工作
基层信访工作要坚持党的全面领导。要将党的领导贯穿基层信访工作的各个方面和整个过程，要坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实基层信访工作。配合信访工作联席会、信访部门、上级单位信访办公室，形成齐抓共管，深度压实的工作局面。积极构建党委统一领导体系，在厅局党委的坚强领导下，在所党委的统一部署下把正方向，深入开展基层信访工作，落实信访制度。
基层信访工作要坚持目标导向。要控增量、减存量、防变量、提质量，努力实现“信访零增量”目标，依法合规解决群众的每一项合理诉求，我们不仅要处理好群众的来信，还要落实好场所信访监督预防，解决群众实际需要。要坚决落实权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的信访环境。坚持问题导向和结果导向，解决好办理好群众提出来的问题，针对问题提出切实可行的解决办法，将群众反馈问题积极落实整改，给群众以满意的答复。
基层信访工作要严格落实主体责任。要严格落实“一岗双责”“党政同责”制度，坚决做到“谁主管、谁负责”，切实解决“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”的问题。主管部门要在党的领导下扎实推进信访工作，积极开展信访受理办理相关工作，受信访问题部门要严格反思，有则改之无则加勉，制定并落实切实可行的方案措施。
基层信访工作要整治形式主义。解决好群众实际问题才是信访工作的初衷，要严格贯彻落实中央整治形式主义为基层减负的各项要求，将更多的信访工作精力放到推动矛盾排查化解、维护群众合法权益上。认准基层信访工作的方向，把握好基层信访工作的重点，解决好群众来信，让群众的合法权益得到充分保证，进一步为场所的和谐稳定、社会的长治久安、国家的高质量发展提供有力保障。
夯实信访工作业务基础
基层信访工作要领导下行、群众自治、多方联动解决群众实际问题。一要严格落实领导包案制度，要从“群众上访”到“干部下访”转变。要建立工作台账，制定具体的工作机制，坚决做到包案领导明确，承办部门清晰，落实责任人明确，化解方案可行，执行措施有力，解决时限严格把控，坚决避免小事拖大，大事拖炸。二要推进群众自治能力提升，把上级的“一厢情愿”向“群策群力”转变。要积极推行群众的问题群众说了算，主动和群众拉家常、聊生活、谈心事，进一步推进“大家的事儿大家议，大家的事儿大家干”。三是落实多方联动，从“单一处置”向“多元办理”转变。坚持“一盘棋”思想，加强公安、社会、信访局、厅局信访办等部门的多方联动，相互配合，各自履行职能发挥优势，快速全面的解决实际问题。
加强信访业务学习，认真研学信访工作资料。要认真学习《信访工作条例》、国家信访局印发《认真学习贯彻中共中央办公厅国务院办公厅<关于加强新时代网上信访工作的意见>的通知》、中央信访工作联席会办公室关于印发《信访工作考核评分办法（试行）》的通知、中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于进一步加强信访工作的通知》、省信访联席会议办公室、省信访局《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的通知》、省信访联席会议办公室、省信访局关于印发《山西省信访事项复查复核工作办法》《山西省信访事项听证工作办法》的通知等，充分提高信访工作业务能力，培养信访工作基本素养，完善信访工作短板漏项，切实把信访工作理清、弄通、办实，发挥信访工作的积极意义。
学习“枫桥经验”、“浦江经验”。深入学习践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”，坚持共建共享。深入学习践行新时代“浦江经验”，要主动下访接访，到群众中去解决群众实际问题，改善群干关系，加强基层治理。这些宝贵的经验是先辈们不断探索、敢于实践、日积月累的成果。是我们的宝贵财富，需要我们认真研学、结合实际、融汇贯通精确合理运用在实际工作中，发挥“经验”的优势。
落实基层信访工作持续安全稳定
坚持依法依规受理办理信访问题。严格按照依法走信访工作“路线图”，严格按照山西省司法厅关于印发推广使用《山西省司法行政机关依法依规处理信访事项“引导图”及说明》的通知受理办理信访事项，坚决做到依规接访、依法办理、及时整改、按时汇报，给群众满意的答复。
维护基层信访秩序持续稳定。坚决查处违反信访工作纪律、“拦卡堵截”群众正常信访、信访人缠访闹访、滋事扰序等情况。我们不仅要维护好正常的信访秩序，保证群众诉说问题的绿色通道，更要对破坏秩序的行为大力查处，上铁拳头、上硬手段，维护人民群众的合法权益，严格落实督导督办制度和问责追责制度，为风清气正的基层文化建设坚强助力。
做好前期工作全面预防群众上访
全面加强预防排查化解矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解是及时解决戒毒工作中涉及的群众利益诉求的有效举措，是推动“法治戒毒所”“平安戒毒所”建设的有效方法，重点是戒毒执法、涉法涉诉、安全生产、民生保障等领域存在的容易引发信访突出问题的矛盾纠纷和容易形成负面炒作、舆情影响，要坚持常态排查和重点排查相结合；坚持“条块结合”与“以块为主”相结合；坚持信息汇总和研判处置相结合，全面预防化解矛盾纠纷。
深入推进信访工作源头治理。要建立一体化工作机制，打造一站式服务平台，组建一条龙专业团队。聚焦群众争议的话题和措施，听取群众意见，了解群众需求，把控事态方向，解决好群众的根本问题。坚决做到群众无小事，小事妥善处理，控制事态发酵，从源头治理，从苗头治理。
推进基层信访工作现代化建设
全面推进信访工作法治化建设。信访工作的法治化建设要全面坚持预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化的“五个法治化”原则。要提高思想认识，讲政治，讲法治，守规矩，深刻理解信访法治化的重要性；要加强统筹协调，整体推进，多元化解，充分调动各方力量；要深化基础信访建设，落实落细信访“路线图”，强化监督管理，维护双向规范，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，让失责必问、问责必严成为常态。积极响应山西创新建立的“一办五组”工作机制，促进信访工作的法治化建设，大力推动基层信访工作融入基层治理格局，依法依规实现“案结事了”。
加强基层信访工作信息化建设。信访工作信息化建设是一项系统工程，需要基层信访办公室坚持统一领导、统一规划、统一标准，才能更便捷地促进国家信访资源整合、信息共享、互联网互通、属地业务管理应用等。要多方联动，配合上级，同级信访部门实现信访业务流程标准化、信访办理过程透明化、信访统计分析智能化。要熟练操作山西省网上信访信息系统，晋法通系统，按流程依法依规办理。为国家信访工作一体化建设贡献基层力量。
关注线上舆论导向，解决网络信访问题。现在正处于互联网信息爆炸的时代，网上信访占信访总量的比重较大，要正确看待网络信访，依法依规处理网上信访，要坚决维护好这条群众表达诉求的便捷通道。要时刻关注线上舆论这把“双刃剑”， 仔细研判网上舆论导向，制定切实可行的舆论应急预案。坚决向破坏网络和平、曲解事态真相、恶意网评、恶意网暴的“网言网语”说不， 维护绿色健康的网络环境。
下一步，场所将紧紧围绕这“五项十四点”全面开展基层信访工作建设，持续为国家信访工作一体化建设贡献基层力量，将“法治戒毒所”“平安戒毒所”建设推向新高度，为场所全面高质量发展、为场所持续安全稳定、为社会长治久安提供“信访力量”。
（山西省未成年人强制隔离戒毒所党委书记、所长 田丰）
