党的十九大对加快互联网、大数据、人工智能应用提出了明确要求，并对建设“数字中国、智慧社会”、提高社会治理智能化水平作出了战略部署。司法部应势而为，提出了建设“数字法治、智慧司法”的宏伟蓝图，为全国司法行政戒毒系统加快推进“数字戒毒所”建设指明了方向、提供了遵循。笔者认为，建设“数字戒毒所”重在“建”、贵在“用”、落在“实”。下面，就“数字戒毒所”建设浅谈自己的一些看法和设想。
“数字戒毒所”建设的背景
“数字戒毒所”是“数字法治·智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部分。2019年1月30日，司法部办公厅印发《智慧戒毒建设实施意见》，明确了“智慧戒毒”的主要内容是建设六大平台，即大数据平台、执法管理平台、安防指挥平台、智慧戒治物联平台、教育资源平台、社会延伸平台。同时印发了《智慧戒毒总体技术规范》等三项标准。同年4月，司法部实施了《智慧戒毒教育矫正信息系统技术规范》等10项标准。按照司法部统一部署，各地坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则和理念，积极采取措施推进全国统一的司法行政戒毒工作基本模式建设，不断提高戒毒工作规范化、科学化、系统化、一体化水平。全国统一戒毒模式的核心内容即“四区五中心”，“四区”指的是将戒毒人员生活区调整划分为生理脱毒、教育适应、康复巩固和回归指导四区。“五中心”指的是戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心、诊断评估中心。全国统一戒毒模式坚持“以中心为支撑”，推进科学精准戒治，不断提升戒治工作质量。鉴于此，“数字戒毒所”应运而生，被提上重要议事日程。
深刻认识“数字戒毒所”建设的重要意义
“数字戒毒所”建设是维护社会稳定和国家长治久安的客观需求。司法行政戒毒场所承担着教育矫治、医疗救治戒毒人员，向社会输送“合格产品”，维护社会和谐稳定和国家长治久安的神圣使命。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，戒毒戒治工作也需要不断探索新思路新方法新手段。只有不断提高司法行政戒毒工作的科学化、规范化、专业化、智能化水平，才能更好发挥司法行政戒毒机关的执法效能，帮助戒毒人员彻底戒断毒瘾，提升戒毒人员的戒断率和操守率，保障司法行政戒毒场所的安全稳定，从而更好地锻造无毒社会，为人民群众建设美好生活和安全幸福家园。
“数字戒毒所”建设是坚持以人为本、持续保障场所安全稳定的需要。安全是戒毒矫治工作的底线和生命线，“数字戒毒所”建设不仅能够完善场所技防基础，确保场所安全，还能够以技术手段去引领建立一种新的管理形态，通过大数据、云计算等先进的信息技术，以大数据分析为支撑，对海量信息进行汇总、分析，同时依托大数据、大平台，将视频、门禁协同联动，充分结合人防、物防、技防、联防，全面提升安全防范水平，从而服务于执法管理，推动形成以经验为主管理模式转变为以经验和数据为主的新型戒毒管理方式，实现场所管理智能化、决策科学化，达到保障场所安全管理持续稳定和教育矫治质量提升的双重目标。
“数字戒毒所”建设是增强社会对戒毒工作关注度和戒毒工作自身创新发展的需要。把人民对美好生活的向往落实到戒毒管理工作中，让人民“享有更加幸福安康的生活”，是司法行政戒毒工作的价值取向和不懈追求。因此，司法行政戒毒工作必须坚持科学发展，走现代化、信息化、智慧化道路。建设“数字戒毒所”，可以通过网络等新媒体加强大墙内外的联系，积极动员社会组织与家人亲属参与到戒毒人员的教育矫治系列活动中来，形成有力的社会支撑系统，促进全社会共同关心戒毒工作。
“数字戒毒所”建设中存在的主要问题
分析研判不足，“智”而不“慧”。“数字戒毒所”建设的核心是实现数据的分析研判，但当前我系统智慧戒毒综合管理平台只是通过戒毒人员基本信息的录入，实现生理脱毒、教育适应、康复巩固、回归指导四区的线上流转，缺少运用大数据、AI人工智能、物联网等技术手段对戒毒人员的流转过程进行分析研判。尤其是在生理脱毒区，尚未达到AI人工智能对戒毒人员的毒瘾情况进行预测，对戒毒人员的毒瘾轻重不同，无法量化考虑个体差异，采用更有针对性的手段帮助戒毒人员戒毒。
基础设施薄弱，“融”而不“合”。“数字戒毒所”建设需要以功能完善的基础设施设备作支撑，否则，一切成了“无源之水、无本之木”。纵观我系统各个戒毒场所，基础设施设备普遍薄弱、老化、落后，已成为“数字戒毒所”建设的严重瓶颈。如有的戒毒所“智慧戒毒”项目完工后，新增了一部分大华设备，新建的大华监控平台与原运行的海康威视平台互不兼容，导致产生了大华监控平台不能推送电视墙，两个平台同时启用、浪费资源等一系列问题。
应用不到位，“建”而不“用”。“数字戒毒所”建设的目的是“用”，管用实用是“数字戒毒所”建设的最终目的和落脚点。目前，我系统的智慧戒毒综合管理平台还处于探索阶段，基层民警往往身兼数职、执法流程线上办理和线下纸质版处理并行，导致“数字戒毒所”建设不仅没有解放警力，反而增加了工作量，甚至有个别民警有畏难情绪和抵触情绪，使数据的真实性、准确性、完整性、实效性受到一定程度的影响。譬如，某所新建的电子巡更系统，值班人员习惯了原有工作模式，增加巡更刷卡后，很难推行。
建设“数字戒毒所”的思考及实践探析
“数字戒毒所”建设是一项系统工程、赓续工程，需要持续发力、久久为功，多在“建用并举”上下功夫做文章。
一要夯实基础，“新设备”与“旧设备”融合。要对戒毒场所安防系统存在的问题进行摸底，制定切实可行的方案，进行升级优化改造。在改造过程中，要对硬件、软件、网络进行升级，坚持可持续发展的理念，新旧系统、设备要兼容，融为一体，发挥最好的效能。譬如，按照司法部储存监控录像要求更新硬盘录像机；为了防止监控掉线更换老化的交换机；为了电视墙监控画面稳定更换配套的屏控设备；制作2.5D以上的电子地图，支持平台各类信息的加载；对现有的电子围栏、激光报警完善改造，加装室外电子巡更点，与室内电子巡更系统融为一体，消除信息孤岛；配备副屏，显示执勤值守民警、戒毒人员、外来车辆、外来人员信息；更换操作台及分监控电脑，安装相应的客户端软件，确保监控画面正常观看，报警信息及时处理；引进无人机、安防巡逻机器人，定时定点巡逻等等。
二要立足主业，“戒毒”与“智慧”融合。“智慧+”戒毒是戒毒工作现代化发展的必然趋势和必然要求，只有将戒毒工作与信息科学技术深度融合，才能打造平台共享、系统共治、数据慧治的“数字戒毒所”，更好地服务戒毒工作高质量发展。譬如，某强戒所通过“一门户七平台”建设，即统一登录门户、安防与智慧调度平台、执法业务管理平台、智慧物联平台、大数据分析平台、智慧应用平台、政法部门大数据办案平台和社会延伸管理平台，打造出智慧物联平台，让自动采集、自动感知、自动获取、资源管理、智能运维等功能融为一体。再譬如，AI技术与戒毒工作融合，对戒毒人员生成个性化的治疗方案，对康复进展、诊断评估形成针对性的建议，有助于提高康复效果和决策的准确性。
三要立足实际，“新技术”与“新需求”融合。在“数字戒毒所”建设中，云计算与大数据、AI人工智能、物联网等新技术融合后，叠加效果明显。通过云计算技术，可以实现大规模数据的存储、管理和分析，为大数据、AI人工智能、物联网的应用提供支持；可以快速训练AI人工智能算法模型，提高模型准确性和效率；可以提供高效的物联网设备接入和管理方案，实现设备的快速部署和数据采集。物联网产生的大量数据，需要通过大数据技术进行处理和分析。例如，通过物联网技术采集戒毒人员的各种数据，再利用大数据技术进行分析和挖掘，为戒毒人员的个性化戒毒方案提供科学依据。物联网技术的应用需要借助AI人工智能技术进行数据分析和预测，实现智能化决策和控制。通过多重技术的叠加创新应用，将数字戒毒建设应用到安防、指挥调度、日常事务管理等方方面面，实现在一个平台对所有应急资源的统一调度和集中指挥，提高场所的应急处置和快速反应能力，提升警务实战水平。
四要强化监督，“智慧戒毒”与“智慧检察”融合。按照《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》，“驻所检察官办公室”的设立，将检察机关的司法监督和服务保障落到了第一线。为贯彻落实司法部和最高检相关要求，需将戒毒场所的监控系统和综合执法信息平台与驻所检察室实现网络信息互通，实现“智慧戒毒”与“智慧检察”的融合，充分发挥“1+1＞2”的司检合力效果，更好地以数字化检察监督来维护戒毒人员的合法权益，促进戒毒场所严格规范公正文明执法。
五要扩大效应，“数字戒毒”与“社会科研”融合。要主动对接中国司法行政戒毒工作协会、社会专业科研院所、高等科技院校，谋划建设“数字戒毒”科研中心，争取引入智慧戒毒科研项目、人才和经费，扩大“数字戒毒”科研合作成果。譬如，山东省戒毒局联合省社科院等单位合作搭建科研平台，组建全国首家戒毒研究中心，并在鲁中戒毒所设立了计算法学、心理戒毒、中医药戒毒、戒毒康复四个实验室。其中戒毒康复实验室建设工作已全面实施，配置包括运动传感器、VR智能实验系统、高效夜相色谱、酶标仪、体质检测系统、电生理仪等设施，与山东体育学院共同开展戒毒康复实验研究。同时，加强对优势“数字戒毒”项目的指导，提高研究成果应用价值。譬如，鲁中戒毒所成功引入了国民体质测试系统，通过对戒毒人员11项身体机制的监测和统计分析，提出合理化康复训练建议；配置戒毒人员康复训练管理系统，通过运动手环，实现戒毒康复人员康复训练签到、运动数据采集与分析等多项功能；配置运动心率监测系统，通过手环实时监测戒毒人员生理指标，有效预防运动损伤的发生；配置动感单车互动骑行系统，实现单车训练过程中的虚拟互动骑行，增加了训练乐趣，提升了戒毒人员的康复效果。
六要更新理念，“重建”与“重用”融合。“数字戒毒所”建设的目的是应用，关键是实用，而不是花架子和摆设。因此，要建立常态化评价考核机制，定期对建设进展、建设成效及问题进行督促检查，将工作推进、责任落实、项目实施等内容纳入年度考核，从平台数据录入着手，加强各种信息化设备使用效率，督促民警职工提高认识、统一思想，着力解决民警职工“不想用”的思想问题；要加强教育培训，举办平台数据录入、综合安防平台使用、执法记录仪操作技能、办公OA使用、管理执法流程审批、生产劳动系统操作、智慧党建平台操作、医疗管理软件使用等培训，制作信息化培训课件、操作视频、操作手册、操作卡片等，解决民警职工“不会用”的操作问题；要定期组织调研座谈，及时反馈应用中存在的问题，提出修改建议，确保“数字戒毒所”建设紧密结合戒毒工作实际，解决应用系统“不实用”的技术问题，在建设中推动应用，在应用中完善建设，做到建用融合。
总之，“数字戒毒所”建设必须高起点谋划、高标准推进、高质量完成，切实做到“六个融合”，彰显实用、好用、管用效应，真正有助于提高工作效率、解放警力，更好地推动场所戒毒工作全方位高质量发展。（作者：解兴邦 系董村戒毒所党委委员、副所长）
