习近平总书记指出，中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识，并强调只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。习近平总书记的讲话，高屋建瓴，内涵丰富，为我们开展政治机关建设提供了遵循，指明了方向和路径。
深刻把握“政治机关”提出的时代背景
2018年7月12日，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上再次强调，中央和国家机关要持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，建设风清气正的政治机关。习近平总书记关于牢固树立政治机关意识、加强中央和国家机关党的政治建设的系列重要讲话和论述，科学回答了政治机关建设的一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性。
2019年1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》明确指出“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。国家机关履行职责、开展工作，要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。”该《意见》的颁布实施，标志着正式吹响了政治机关建设的“进军号”和“冲锋号”。
充分认识加强戒毒场所政治机关建设的重大意义
加强戒毒场所政治机关建设是落实“党管戒毒所”的必然要求。戒毒场所属于国家的政法机关，其性质决定了戒毒场所首先是政治机关，“政法姓党”、旗帜鲜明讲政治是戒毒场所最鲜明的特征。加强戒毒场所政治机关建设，落实“党管戒毒所”的要求，带头拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高民警职工的政治能力特别是政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
加强戒毒场所政治机关建设是更好履行职责使命的必然要求。戒毒场所作为政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，同时也是党的政策、路线、方针及各项决策部署的带头执行者、落实者、推动者、践行者，地位和作用十分重要。戒毒场所要履行好党和人民赋予的职责使命，首先要在政治上过硬。只有加强政治机关建设，始终站稳政治立场、把准政治方向、强化政治功能、凸显政治清明，才能更好地推动各项戒毒工作健康发展。
加强戒毒场所政治机关建设是应对各种风险挑战的必然要求。当今世界正处于百年未有之大变局，这种大变局不是一时一事、一域一国之变，而是世界之变、时代之变、历史之变。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，没有强大的应急处突和驾驭复杂局面的能力，就难以适应形势变化和局势变化带来的各种风险挑战。只有加强政治机关建设，筑牢“根”和“魂”，才能从容应对防范化解各类风险挑战，确保戒毒工作始终在正确的轨道上发展。
当前戒毒场所政治机关建设中存在的突出问题
少数人思想认识存在偏差。主要表现为：有的认为，政治机关建设是“一阵风”，没有具体的时限和阶段，应该很快就过去了；有的认为，政治机关建设“与己无关”，从字面上理解是“机关”和“单位”的事儿，与个人其实没有多大关系；有的认为，政治机关建设“形式重于效果”，可能只是喊喊口号、走走形式和过场；有的认为，政治机关建设“实操性不强”，一些具体工作的落实没有标准、没有实施细则，更没有考核验收的“硬杠杆”等等。以上种种，导致少数人参与政治机关建设的积极性和主动性不强，在一定程度上影响了工作的开展和创建效果。
创建的形式和载体比较单调。政治机关建设中，有些内容，如强化政治理论武装、严明政治纪律、提高政治能力、打造政治清明等，其本身内容比较抽象、笼统，落实起来标准和尺度不易把握，导致创新的余地不大、方式方法欠缺灵活性和新颖性。另外，部分基层单位在创建实践中，存在“上热下冷”“依葫芦画瓢”等现象，主动参与和融入不够，没有立足实际进一步细化创建单元，没有量身打造符合本部门特点的“创建品牌”，导致政治机关建设的特色和效应还不够明显。
文化建设氛围还不够浓厚。文化是政治机关建设的“铸魂工程”和“育人工程”，在加强思想洗礼、文化滋养、以文化人等方面，能持久发挥其影响力、浸透力和感染力。以山西省司法行政戒毒系统为例，政治机关建设的氛围还不够浓厚，从文化元素来看，涉及党建和政治建警的文化石、文化墙、主题公园、小报期刊等，还存在数量少、内容单薄等问题。从文化活动开展来看，类似勤政廉政主题演讲、廉歌红歌歌咏比赛、主题书法绘画摄影展等方面的活动，还存在举办频次少、力度不够的问题。
创建工作的机制还不够完善。一是领导责任机制还没压实。多数单位虽然成立了工作专班和创建办，但各自的工作职责、相互分工及具体任务没有作进一步的明晰细化。二是经费保障机制还不够健全。三是观摩交流机制还不够顺畅。政治机关建设是一项新的探索实践，各地各单位都没有较成熟的经验可以借鉴，大家都在摸着石头过河，正因如此，迫切需要“走出去”“请进来”，相互观摩学习交流，而这个方面，大多数单位普遍做得不够。四是考核激励机制还不够完备。
加强戒毒场所政治机关建设的实践路径探析
深耕政治铸魂。戒毒场所首先是政治机关，讲政治是戒毒场所的首题、首训、首考要求。戒毒场所建设“政治机关”，必须先从讲政治抓起。一要旗帜鲜明讲政治。要始终以政治建设为统领，认真落实“第一议题”制度，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，教育引导广大党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要严肃党内政治生活。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展民主生活会和组织生活会，落实好谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，巩固党支部标准化规范化建设成果，积极构建“严”“严”组织关系、“清”“爽”同志关系。三要严明政治纪律和政治规矩。要牢记“五个必须”，警惕“七个有之”，严格遵守党章党规，严格执行党的组织原则，严格落实重大事项请示报告制度，带动各项纪律全面严起来，让学纪、知纪、明纪、守纪在场所蔚然成风。四要做实做细政治监督。要找准政治监督的发力点，发现查找党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等方面存在的问题，或隐藏在业务背后的政治态度、政治立场、政治担当等问题，确保党中央、上级决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，加强清单化、闭环式督办，确保各项贯彻落实不偏向、不变通、不走样。
站稳人民立场。一要树牢群众观点。要尊重人民的主体地位和首创精神，树立“人民至上”的理念，坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切从群众中来到群众中去”的思想方法和工作方法，无论何时何地，都把人民拥护不拥护、赞成不赞成、反对不反对、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，始终保持同人民群众的血肉联系。二要强化宗旨意识。要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为评判工作的第一标准，恪守为民之责，多谋为民之策，多办利民之事，为群众实实在在解决一些“急难愁盼”问题，让各项工作经得起实践、人民和历史的检验。三要着力改进工作作风。要积极开展形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“机关病”和“衙门作风”整治，大兴调查研究之风，大力推行“一线工作法”，深入推进领导干部及党员、民警的“七大能力”建设，不断改善干群关系、党群关系、警民关系，把发展惠民作为一切工作的根本出发点和落脚点，让人民群众最大限度享受改革“红利”和发展硕果。
强化政治担当。戒毒场所作为政治机关，要自觉涵养初心使命，自觉强化政治担当。一要坚持全面从严治党。要将党要管党、从严治党摆在更加重要更加突出的位置，进一步厘清压实全面从严治党的主体责任、监督责任和“一岗双责”，聚焦党的“六大建设”，持续推进党支部标准化规范化建设和“党建标准化工程”，一体推进“三不腐”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。当前，尤要抓好党纪学习教育，持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，筑牢全员思想根基和信仰根基，确保人人对党绝对忠诚、绝对可靠。二要坚持从严管警治警。要坚持“政治建警、素质强警、从严治警”不动摇，对标队伍“四化”建设要求，狠抓政治理论学习、思想武装、意识形态、考勤考核、教育培训、能力提升、竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼、警务督察、优警励警、问责问效等工作，突出思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力打造一支忠诚、干净、担当的“戒毒铁军”。三要不断强化职责使命。要通过持续开展主题教育、革命传统教育、红色教育、英模教育、所史所情教育等“塑魂”，开展植树造林、学雷锋志愿服务、结对帮扶、拓展训练等“塑格”，开展家风家训、知恩知足、爱岗敬业等教育“塑德”，开展知识讲座、文体活动、主题展览、兴趣创作等“塑趣”，全方位、广角度激发队伍的活力和战斗力，努力在场所营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
优化政治生态。一要端正用人导向。要坚持“党管干部”“德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤”“事业为上、人岗相适、人事相宜”等原则，严把政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向。二要规范权力运行。要以“法治戒毒所”建设为引擎和抓手，大力加强制度建设，聚焦“关键少数”和重点岗位、重点人员、重点环节，进一步依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，织密扎牢制度“笼子”，真正用制度和规矩管人、管事、管物，让制度和规矩“长牙”“带电”。三要持续正风肃纪。要以此次党纪学习教育为契机，持续开展纪律作风整顿、岗位练兵、严格规范公正文明执法专项整治、“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治、防止干预司法“三个规定”专项整治等，着力查纠和整治慵懒散漫、推诿扯皮、不作为等方面的问题。
建好政治文化。文化的力量在于凝聚人心、鼓舞斗志、弘扬正气、指引方向，持久地发挥其影响力、渗透力和感召力。戒毒场所加强政治机关建设，必须注重并抓好政治文化建设。一要强化理论武装。要采取“三会一课”、主题党日等形式，强化全员思想武装和理论武装，切实筑牢民警职工的信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要培育核心价值。每个戒毒场所都应该立足所处地域和场所实际，积极探索、挖掘、培育符合本所所情的核心价值理念，并广而推之，以几代人薪火相传、积淀提炼的核心价值观为“精神食粮”和“文化基因”，更好地凝聚人、鼓舞人、鞭策人、熏陶人、磨砺人、塑造人。三要建强宣传阵地。要利用戒毒场所现有的文化设施和资源，探索建立“一栏”（宣传栏）、“一屏”（电子显示屏）、“一站”（广播站）、“一台”（所内电视台）、“一报”（场所小报）、“一墙”（文化墙）、“一廊”（文化走廊）、“一园”（党建主题公园）等宣传阵地和宣传载体，加大政治文化的宣传和浸润，充分发挥好政治文化的培根铸魂、举旗定向、涵养正气等功能作用。（作者：刘润虎 系永济董村强制隔离戒毒所党委委员、副所长）
