20年前，时任浙江省委书记的习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。20年后，“浦江经验”经过不断创新发展，已然成为密切联系群众、广泛收集意见、化解矛盾问题、促进社会和谐的重要经验，正彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值。
在全党开展主题教育之际，中国农业银行山西省分行党委把学好用好“浦江经验”作为主题教育的重要内容，把干部下访作为深入调查研究的抓手，大力发扬“浦江经验”优良传统，围绕客户有何难、基层有何忧、员工有何盼，走入基层、深入一线，分头领题、限时解题、竭力破题，着力解决广大客户和基层员工急难愁盼问题。
不回避矛盾、不掩盖问题
是“浦江经验”的基本原则
党的十八大以来，习近平总书记始终强调坚持问题导向，把群众工作的着力点放在最突出的矛盾和问题上，把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。在学习“浦江经验”的过程中，查找问题、直击矛盾、直接解决问题尤为关键。今年以来，农行山西省分行新一届党委坚决扛起信访主体责任，把信访专项治理列入党委组建后的第一批专项治理重点内容，先后4次听取专题汇报，解决了一批历史积案。同时持续深化“领导包案+专班化解”工作机制，做到领导躬身入局、带头推动，实心实意办事、化解信访难题。
来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。为切实打通信访工作的难点、痛点、堵点，全行上下协同发力，着力构建上下联动、内外协同的信访工作格局，持续推动信访工作精准化、规范化、高效化。山西省分行党委书记、行长安静东以身作则，亲自安排、亲自部署、亲自推动，着力化解“骨头案”“钉子案”。各级行、各部门全面落实信访工作责任制，按照“三到位一处理”要求，强化分类施策、综合运用“双向规范”（规范信访事项受理办理、规范信访人的信访行为）、关爱帮扶等举措，用足用好“解决、解释、解困、解气”工作法，依法稳妥化解信访积案。党委办公室既当“指挥员”，又当“战斗员”，指导各级行、各部门协调推动化解矛盾的同时，向总行汇报、与监管部门沟通、和信访部门协作，紧紧依靠属地党政部门，走出机关、深入一线，与基层共同化解了一批历史积案。风险资产处置部查阅档案、梳理过程、对照法条，对持续15年的无理缠访闹访人员依法应对、以理应对，耐心细致、随来随接，与信访人建立了良好的沟通。深入开展“四型机关”创建工作，坚持把问题在一线解决、把工作在现场落实，目前已为基层解决业务拓展、队伍建设、流程优化、能力提升等各方面实际问题78个。此外，还积极与山西省公安厅构建良好的外部联动机制，多源头化解信访工作难题。
公开透明、畅通渠道
是“浦江经验”的重要方法
“言犹水也，欲其长流，水塞则众流障遏，言塞则上下壅蔽。”信访工作是最现实的群众工作，是了解社情民意和为政得失的重要窗口，只有畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，才能真正把信访工作做到群众心坎上。一直以来，农行山西省分行积极畅通基层反映诉求的渠道，开通“行长信箱”、建立“行长接待日”接访机制，今年以来收到有效基层诉求3件、来访5件。
变群众上访为领导下访
是“浦江经验”的实践遵循
习近平总书记一再强调，信访工作要到位，必须重心下移，领导多下去，群众就少上来。作为信访工作分管领导，农行山西省分行党委委员、副行长胡文剑先后8次组织召开信访专题会议，听取信访工作情况汇报、分析信访形势、研究解决措施，带头接访下访，深入运城闻喜县，积极走访当地党政部门，上门走访信访人，认真回应上访人员关切问题。
扑下身子“迎考”，沉到一线“解题”。习近平总书记曾说，做工作的根本目的在于解决问题，领导干部下访接待群众是真心实意地为群众排忧解难，而不是搞花架子、做表面文章。为避免引发群体性农户信访负面舆情，农行山西省分行党委委员、副行长郭一芳主动与监管部门沟通汇报，与山西银保监局副局长段学东一行赴临汾市尧都区金殿镇下访，与镇政府、村委负责人深入沟通交流，找准问题症结，梳理落债环节流程，为基层推动下一步落债等工作厘清思路、明确方向、夯实基础。
大力发扬“浦江经验”优良传统，要改进作风，狠抓落实，把整改群众信访问题摆在优先位置坚持抓紧抓实。农行山西省分行党委委员、纪委书记尹廷紧盯突出问题，立足纪委角色定位，发挥监督专责，深入吕梁、大同等地，与纪委监委、基层网点及一线员工深入交流座谈，坚持“聚焦重点、稳中求进，严字当头、精准监督，提升效能、促进发展”的工作思路，推进政治监督具体化、精准化、常态化。在公车私用、酒驾专项治理和普惠三农推动不力、存贷款“冲时点”问题方面，疏堵结合、系统治理，实现以监督促发展的良好效果。
下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。随着“浦江经验”在山西省分行的持续走深走实，自2022年6月20日至今，在山西省分行党委的带领下，全行持续开展信访风险专项治理工作。截至目前，总行交办的12件积案化解11件，化解率达91.66%。山西省分行纳入信访风险台账管理的34件风险隐患，其他基本达到化解标准，化解率达85.29%。
在主题教育中学习
运用好“浦江经验”
习近平总书记强调，“要把有效的做法总结为成功的经验，把实践的成果确立为规范的制度，一级带着一级抓下去，一年接着一年干下去。”当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在主题教育中传承好弘扬好践行好“浦江经验”，走好新时代党的群众路线，对进一步做好新时代信访工作、加强和创新基层治理意义重大。
为进一步推动“浦江经验”在农行走深走实，推动主题教育取得实实在在的成效。农行山西省分行在进一步建立常态化、长效化专项治理化解工作机制，着力实现信访积案动态清零目标上持续发力，认真落实“五个一”（一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底）工作要求，针对性明确具体的稳定措施，推动积案化解攻坚深入开展，切实减少信访存量。
在化解过往信访案件的过程中，农行山西省分行坚持依靠基层群众夯实信访工作基层基础，充分结合运用“浦江经验”和“枫桥经验”，常态化做好矛盾纠纷排查工作和市县两级行领导干部接访下访工作，及时、就地解决群众合法合理诉求。
为切实从源头上减少信访问题的发生，农行山西省分行各级党委坚持以“为群众办实事”为统领，对尚未化解的信访事项，做到紧盯不放，全力组织推动化解；对已办结事项，不定期开展“回头看”，严防出现反复；对部分深层次共性问题，进行深入剖析、综合研判、举一反三，加强管理，总结有益经验，切实减少信访增量。
往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。银行信访工作是全国信访工作的重要组成部分，做好信访工作对于助力提升基层治理能力、维护安全稳定和社会和谐、促进银行稳健发展具有重要意义。作为与群众紧密相连的金融服务主体，农行山西省分行将继续推动广大党员干部到基层一线、矛盾最集中的地方了解实情、解决问题，真正为客户解难、为员工解忧，使“浦江经验”在新时代新征程上焕发新价值、展现新魅力。
（本文刊登于《记者观察》2023年10月上，未经许可不得转载）
